關於印發《南京市生態環境違法行為有獎舉報辦法》的通知

江北新區分局、各派出生態環境局，江北新區財政局、各區財政局：

根據省生態環境廳對環境信訪工作的相關要求,市生態環境局、市財政局聯合修訂了《南京市生態環境違法行為有獎舉報辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

leyu乐鱼vip          　南京市財政局

2022年5月16日

南京市生態環境違法行為有獎舉報辦法

第一條  為貫徹落實國家環境保護法律、法規，鼓勵公眾積極參與生態環境保護監督管理，加強環境違法行為的社會監督，提高環境執法效率，改善生態環境質量，根據《中華人民共和國環境保護法》、 生態環境部《環境信訪辦法》及省生態環境廳《江蘇省保護和獎勵生態環境違法行為舉報人的若幹規定》（蘇環辦〔2021〕293號）等有關規定，結合本市實際，製定本辦法 。

第二條  任何單位和個人都有權對南京市範圍內的環境違法行為進行舉報，舉報內容包括被舉報對象姓名（名稱）、地址，違法行為的發生時間、地點以及造成環境汙染和生態破壞的行為等。

有舉報下列違法行為的，經生態環境部門查實並予以處罰或移送公安部門的，可以獲得獎勵。

（一）未按照規定取得排汙許可證或者未按照排汙許可證規定排放汙染物的；

（二）超過汙染物排放標準或超過重點汙染物排放總量控製指標排放汙染物的；

（三）排汙單位或者第三方機構篡改、偽造監測數據或者存在其他弄虛作假情形的；

（四）非法排放法律、法規禁止排放的汙染物的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運行汙染防治設施等逃避監管的方式排放汙染物的；

（六）在飲用水水源一級、二級保護區、各類自然保護地、生態保護紅線區內實施生態環境違法行為的；

（七）非法轉移、利用、處置、傾倒危險廢物、醫療廢物的， 或者危險廢物貯存場所未按有關規定建設、管理，存在環境汙染 隱患的；

（八）未經生態環境部門許可或者備案，非法生產、銷售、使用、轉讓、轉移、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的；

（九）將有毒有害物質含量超標的汙染物用於土地複墾或者向農用地排放、傾倒、填埋的；

（十）其他生態環境違法行為。

第三條  生態環境部門經調查核實，舉報人反映情況屬實，環境違法行為成立的，按照被舉報事項的難易程度、危害程度和情節輕重，對舉報人予以獎勵：

（一）對涉及一般行政處罰的舉報事項，給予最低50元，最高1萬元獎勵。

（二）對采取按日計罰、查封扣押、限產停產的舉報事項，給予最低500元，最高1萬元獎勵；對未進行處罰，但進行查封扣押的舉報事項，給予2000元獎勵。

（三）對采取行政拘留的舉報事項，給予最低500元，最高1 萬元獎勵。

（四）對采取刑事拘留的舉報事項，給予最低1000元,最高1 萬元獎勵。

（五）舉報人能夠提供詳細材料，協助開展調查取證的，在原有獎勵金額的基礎上增加獎勵金額50%的獎勵，獎勵金額最高1.5萬元。

上述第一款至第四款的具體獎勵金額，參照行政處罰金額的2%予以獎勵。

對舉報監測數據弄虛作假並造成嚴重環境汙染、跨區域傾倒危險廢物並造成嚴重後果、長期嚴重超標排汙等違法行為的，經查證屬實，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一款。

除物質獎勵外，可視具體情節通過通報表揚、頒發獎旗、獎狀、獎章、榮譽證書、授予榮譽稱號等方式對舉報人進行精神獎勵。

第四條  對同一案件的同一舉報人原則上隻獎勵一次。同一舉報人在不同生態環境主管部門舉報同一案件的，由作出行政處罰或移送公安機關決定的生態環境主管部門進行獎勵。

兩人以上（含兩人）聯名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵， 獎金由舉報人協商分配。兩人以上（含兩人）分別舉報同一案件 的，原則上獎勵最先舉報或者對偵破案件起主要作用的舉報人，其他舉報人提供的舉報內容對案件查處起到直接作用的，可酌情給予獎勵，但獎金總額不得超過本辦法第三條規定的最高限額。

第五條舉報人可通過下列途徑進行舉報：

（一）電話： 12345或12369 ；

（二）網絡：leyu乐鱼vip 官網（//www.pmgofcharleston.com/）“ 局長信箱”或“ 投訴信箱 ”欄目；

（三）來信、來訪：leyu乐鱼vip （南京市建鄴區江東中路 259號新城大廈，郵編 210019）；

（四）微信：生態環境部門微信公眾號。

第六條  舉報事項符合獎勵條件之日起15個工作日內，生態環境主管部門根據舉報案件的違法情節、性質、環境危害程度等因素，作出獎勵決定，並以書麵形式告知符合獎勵條件的舉報人申領獎金及相關獎勵的途徑。

全市生態環境部門及時梳理舉報事項辦理進展，對符合獎勵條件的，主動通知舉報人領取獎勵，做到“應獎盡獎”。

對舉報人的獎勵，按照以下程序辦理：

（一）審批。生態環境部門應當在相關舉報的行政處罰決定、責令改正決定作出或刑事判決生效之日起 15 個工作日內，將舉報處理情況和建議獎勵金額按程序報送審批核定，獎金在 10000元以下的，應經所在區派出局局長辦公會集體審定，獎金在10000元及以上的， 應經市生態環境局局長辦公會集體審定。

（二）決定和告知。舉報事項經審批程序認為符合條件的，自符合條件之日起7個工作日內將《生態環境有獎舉報獎勵決定告知書》送達舉報人並告知其申領獎金及相關獎勵的途徑。

（三）發放。市生態環境局將於條件成熟時在微信公眾號、官網上設置領獎平台，對1000元以下的小額獎勵以電子支付形式發放。對1000元以上的獎勵通過平台轉賬方式發放。在平台搭建完成前，以銀行卡轉賬方式發放獎金。舉報人對發放方式有特殊要求的，在合法基礎上可以酌情考慮。

舉報人應當自接到領獎通知之日起60日內，在領獎平台上進行領獎。

逾期不領獎者視為自動放棄。

（四）建檔。生態環境部門應當建立有獎舉報獎金核發管理檔案，包括舉報記錄、立案和查處情況、舉報人資料等。

第七條  有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報事實不清，或舉報內容難以確定的；

（二）舉報前環境違法行為已被生態環境部門掌握，正在處理中的；

（三）舉報的環境違法行為在限期整改期間內的；

（四）舉報前新聞媒體已經曝光的；

（五）舉報的環境違法行為經調查不屬實的；

（六）不在生態環境主管部門職責範圍內的；

（七）其他不符合法律、法規、規章規定的獎勵情形。

第八條  舉報人應真實、客觀地反映有關事實，不得利用舉報誣告、誹謗他人或從事其他違法犯罪活動。

利用舉報公開造謠，公開傳謠或製造事端、惡意舉報擾亂社會公共秩序構成違法犯罪的，生態環境部門將提請有關部門依法追究其法律責任。

第九條  leyu乐鱼vip 有獎舉報工作具體由市生態環境局信訪處組織實施。舉報經江北新區生態環境分局、各派出生態環境局或相關職能處室（部門）查證屬實的，江北新區生態環境分局、各派出生態環境局或相關職能處室（部門）應當自做出案件處罰決定書之日起七個工作日內，填寫《生態環境投訴有獎舉報統計表》（附件2），並附舉報人身份證號、聯係方式、行政處罰文書等相關書麵材料報信訪處。

第十條  leyu乐鱼vip 成立有獎舉報獎勵審議小組，小組成員由法規標準處、財科處、督查審計處、信訪處、機關紀委負責人組成，由信訪處負責組織。

第十一條  行政處罰案件舉報獎勵資金由同級財政部門統籌安排、予以保障。

第十二條  嚴格落實對舉報人信息的保密要求，嚴厲打擊泄露舉報人個人信息、通風報信和打擊報複舉報人等違法行為。

第十三條  生態環境部門工作人員（包括聘用人員）及其親屬對環境違法行為的舉報不適用本辦法。

第十四條  本辦法由leyu乐鱼vip 負責解釋。

第十五條  本辦法自印發之日起施行。原《南京市環境保護局環境違法行為有獎舉報辦法》（寧環規〔2018〕1號）同時廢止。